蘇建規(guī)字〔2024〕5號

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、發(fā)展改革委、公安局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、交通運輸局、文化和旅游局、信訪局；無錫市市政園林局：

按照國家、省有關(guān)要求，為加快推進城市燃氣管道更新改造，徹底整治管道“帶病運行”問題，現(xiàn)就設(shè)立政策窗口期，給予城市燃氣管道更新改造項目“綠色通道”支持通知如下：

一、支持范圍

（一）已納入《2022-2025年江蘇省城市燃氣管道等老化更新改造工作方案》的項目；

（二）按照《江蘇省城市燃氣管道“帶病運行”專項治理實施方案》要求，經(jīng)摸排評估需實施更新改造的項目。

二、支持政策

（一）按照《江蘇省城市燃氣管道“帶病運行”專項治理實施方案》要求，納入本地區(qū)整治方案的項目，可以由地方政府一次性下達建設(shè)任務(wù)，集中辦理相關(guān)報建、施工手續(xù)。對于改造管徑小、長度短等中低壓城市燃氣管道改造，在保障安全的前提下，由各地結(jié)合本地實際，優(yōu)化立項、規(guī)劃等辦理流程、方式和要件，提高辦理效率。

（二）城市燃氣管道更新改造項目在辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)時，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估可以采取召開居民代表議事會、征詢居民（業(yè)主委員會）意見等方式進行；施工期間應(yīng)當(dāng)公開居民意見收集和處理渠道，及時解決居民訴求。

（三）在同一個生態(tài)空間保護區(qū)內(nèi)的多個項目，可以由縣級以上人民政府打捆評估，通過審查的視為符合生態(tài)空間管控要求。

（四）涉及省級文物保護單位建設(shè)控制地帶和市、縣級文物保護單位保護范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的項目，由規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可時征求文物部門意見，文物部門應(yīng)當(dāng)加快辦理，壓減時長。

（五）涉及城市道路挖掘修復(fù)的項目，按照“成本補償”原則收費，不收取懲罰性費用；涉及臨時占用城市道路、綠地的，各地可以減免相關(guān)費用。

（六）涉及城市道路占道施工的項目，公安（交管）、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市政園林、城市管理）等部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場聯(lián)合探勘，開展并聯(lián)審批；城市燃氣管道存在重大隱患的，作為需要緊急搶修的情形，可以優(yōu)先安排，先行破路搶修，同時通知有關(guān)部門加強現(xiàn)場組織，并在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。

（七）涉及城市橋梁、隧道保護范圍內(nèi)的項目，施工作業(yè)半徑在隧道紅線范圍內(nèi)、溝槽挖掘深度不超過1米且當(dāng)天回填的，以及明開挖施工作業(yè)半徑在橋梁正投影區(qū)域兩側(cè)5米范圍外、溝槽挖掘深度不超過1.5米且當(dāng)天回填的，在制訂城市橋梁、隧道保護方案、落實保護措施的前提下，可以先行申請辦理施工許可；在取得施工許可后，5個工作日內(nèi)補充簽訂保護協(xié)議。

（八）燃氣廠站、市政管道、庭院管道、燃氣立管（含引入管、水平干管）、進戶表前管道更新改造項目施工圖審查，可以組織專家進行圖紙會審，并將專家論證意見作為施工圖審查結(jié)論。

（九）燃氣立管（含引入管、水平干管）、進戶表前管道更新改造項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立信息共享機制，在開工前向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門進行報告，屬地建設(shè)行政主管部門對改造項目工程安全進行監(jiān)管，監(jiān)管發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處理。

（十）位于中心城區(qū)、交通流量大等特殊路段的項目，根據(jù)交管部門意見只能安排夜間施工的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)視情核準(zhǔn)夜間施工時間，滿足特殊情況下施工需要。

三、工作要求

各市有關(guān)主管部門要建立會商會辦、聯(lián)審聯(lián)批工作機制，進一步強化窗口期城市地下管線更新改造統(tǒng)籌管理，避免重復(fù)開挖，造成“馬路拉鏈”。根據(jù)行政權(quán)力事項行使層級和實際需要，各地可以細化制訂本地區(qū)窗口期政策，支持范圍和有效期應(yīng)當(dāng)與本通知保持一致。其他城市地下管線的更新改造各地可以參照本通知支持政策執(zhí)行。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

2024年11月15日

政策解讀>>《關(guān)于設(shè)立政策窗口期 加快推進城市燃氣管道更新改造的通知》政策解讀